Kräsuli saarele tuuliku rajamise menetlusest

Tallinna Halduskohus tühistas Kräsuli saare elektritootmise tuuliku püstitamiseks projekteerimistingimuste andmisest keeldumise otsuse. 

Kräsuli saarele Pendikse maaüksusele on maaomanik esitanud projekteerimistingimuste väljastamiseks taotluse 75 meetri kõrguse ja 900 kW võimsusega tuuliku ja elektrimaakaabelliinide rajamiseks. Taotluses on toodud muuhulgas välja tuuleelektrijaama liitmine Imatra elektrivõrguga ning taotluse juurde on väljastatud ka elektrivõrgu ettevõtte tehnilised tingimused. 

Vald on kahel korral keeldunud projekteerimistingimuste väljastamisest eeskätt kaalutlusel, et tegemist ei ole parameetreid arvestades omatarbeks rajatava tuulikuga, mida võiks ilma keskkonnamõjusid hindamata ja detailplaneeringut koostamata püstitada. Keeldumise otsuses lähtus vald muuhulgas ka Keskkonnaameti seisukohast, mille kohaselt võib tuulik teenindada vaid samal katastriüksusel paiknevat elamut, mis on püstitatud õiguslikul alusel.  

25. septembril 2024 tühistas Tallinna Halduskohus teistkordselt Viimsi vallavalitsuse ehitus- ja kommunaalosakonna otsuse, milles keelduti projekteerimistingimuste väljastamisest. Kui esimese keeldumise otsuse tühistamise põhjenduseks oli kohtu hinnangul peaasjalikult otsuse ebapiisav põhjendamine, siis teises kohtumenetluses lahati keeldumise aluseks olevaid kaalutlusi sisulisemalt ning kohtuotsuse põhjendav osa sisaldab ka mitmeid olulisi suuniseid edasiste tegevuste kavandamisel. 

Analoogselt varasema kohtuotsusega, ei tee kohus ka seekord vallavalitsusele ettekirjutust, mis kohustaks valda maaomaniku soovitud mahus ja tingimustel konkreetse sisuga projekteerimistingimusi väljastama. Seevastu annab kohus otsuses selged suunised, millele uue menetluse käigus tuleb tähelepanu pöörata ning millest nii maaomanikul kui vallal tuleb juhinduda.

Kokkuvõtvalt juhitakse otsuses tähelepanu järgmistele asjaoludele:

• vald peab välja selgitama saarel asuvate majapidamiste tegeliku elektrienergia vajaduse, kuna rajatav tuulik ei tohi olla ebaproportsionaalselt palju suurem saare vajadustest. Maaomanikul on selles protsessis (vajaduse väljaselgitamisel ja vajalike tõendite esitamisel) seadusest tulenev kaasaaitamiskohustus, mille täitmata jätmisel võib jätta ka projekteerimistingimuste taotluse läbivaatamata;
• vald võib väljastada projekteerimistingimused taotletud parameetrist väiksemale mahule, kui on ilmne et väljaselgitatud tegelik elektrienergia vajadus olemasolevatele hoonetele on taotletavast vajadusest erinev. Sellisel juhul tuleb maaomanik alternatiivse lahenduse osas ära kuulata;
• kohus selgitas kummalegi osapoolele, et tuuliku võimsusel on siiski tähtsus, sh suuremal ja võimsamal tuulikul on ka suurem mõju keskkonnale, sh suurem negatiivsem mõju linnustikule;
• kohus kohustab valda maaomaniku taotlust uuesti lahendama, kuid ei kirjuta ette uue otsuse kindlat sisu. Vald peab lähtuma kohtu antud suunistest, kuid definitiivse sisuga ettekirjutuse tegemist kohus võimalikuks ei pea, kuivõrd projekteerimistingimuste väljastamisel on just kohalikul omavalitsusel ulatuslik kaalutlusõigus.

Kohus kohustab vallavalitsust tegema taotluse kohta uut otsust 60 päeva jooksul. Kohus ei kirjuta ette otsuse sisu, kuid rõhutab, et kohtuotsuses toodud suunised uuel asja otsustamisel on kohustuslikud nii vallale kui maaomanikule. 

Vald nõustub, et kõnealuses menetluses on esinenud puudusi. Vald ei kaalu otsuse edasikaebamist ning jätkab menetlusega juhindudes kohtuotsusest.

Jane Saks
avalike suhete osakond

Foto: Vaade Kräsuli saarele (Maa-ameti kaldenurgafoto)